作为抗击雾霾、节能减排、应对气候变化的重要一环，以光伏为代表的清洁能源站上了风口。
截至7月中旬，盱眙县西湖村已有200多户村民安装了户用薄膜发电系统，项目全部完工后，年平均发电量将达到33万度，所发电量全部接入国家电网。数周之前，明尼阿波利斯的100个太阳能园落成，在租房者和低收入家庭节省电费方面取得了初步成效。
按规定，国家光伏发电上网标杆电价加上扶贫补贴，每发一度电可以获得1.15元，当地村委会将根据每户屋顶电站的装机容量不同，分别计算各家发电收入，并按年度统一发放给村民，为他们带来长期、稳定的收益。除了富裕阶层所看重的清洁、环保等诉求之外，太阳能还可以为普通百姓带来可观的经济效益。此次捐赠的设备在未来将持续为敬老院带来约6万/年的收益，预期总受益将超过180万。目前，光伏扶贫项目已在全国落地。以安徽省为例，2015-2020年，安徽省财政每年新增安排2亿元、统筹扶贫资金2亿元，每年4亿元专项支持31个扶贫工作重点县自主开展光伏扶贫试点，计划6年内完成30万户光伏入户计划。
这种模式吸引了周边的目光，不少乡镇赶来盱眙学习项目经验，并有意将类似项目引入到自己的地盘。在美国，年收入不到四万美元的家庭达4910万，占比40%，但这些家庭的太阳能装置拥有率不到5%，对他们来说，安装太阳能尽管长期收益颇丰，但一套3、4千瓦的家用电站需要近万美元的前期投入，仍是一笔不小的开支。该方案名为California Alternate Rates for Energy(CARE)，是为了让收入在联邦贫困线标准200%以下的家庭满足冷暖气、照明、烹饪等最低限度的电力需求，而设定的支援制度。
Sarem接着说，该计划是因有必要性才诞生的。图1：加利福尼亚州圣地亚哥市的廉租房(合计92户)内设置的光伏发电系统。论起来我们是以500MW为目标的，美国Everyday Energy公司CEO Scott Sarem说。就是说，纳税人等任何人都无需再支付多余的费用(Sarem)。
Sarem称，通过设置光伏发电系统，低收入家庭可以减少从电力公司购买的电力量。因为，包括租户在内的所有电力消费者，都能够在居所或者工作场所享受到无污染的光伏发电恩惠。
就是说，该项目不但能为低收入家庭带来环境方面的好处，还能带来很多经济方面的好处。该排放配额是允许排放一定量二氧化碳的许可(Permission)，每年要规定全州的排放配额总量。排放量交易制度是为了实现加利福尼亚州提出的、2020年之前将温室气体排放量削减至1990年水平的目标而实行的制度。这种形象在加利福尼亚州正待发生变化。
企业为了将排放量控制在配额内，需要找到性价比最高、最有效的方法。不过，新项目的本金是由该州总量管制与交易制度的排放量交易制度的收益拨款的。Del Chiaro充满期待地说，加利福尼亚州的这项新计划，意味着要向促进低收入家庭普及光伏发电系统作最大的投资。电力运营商也分配了排放配额，但排放量低于配额，出售后获得的收益必须要用到电力消费者身上。
对低收入家庭来说，电费在收入中所占的比例要高于高收入家庭。MASH开始实施至今，完成了365个项目，合计输出功率为26MW。
企业剩余的排放配额可以交易，可以在排放量交易市场上出售。2015年10月，加利福尼亚州州长杰里布朗(Jerry Brown)签署促进低收入家庭导入光伏发电(PV)的美国最大规模法案(面向低收入人群的廉租住宅楼的太阳能建设计划)，使之生效。
当时为MASH划拨了约1.08亿美元的预算。通过该计划，加利福尼亚州提出了在面向低收入人群的出租住宅楼，至少要导入300MW光伏发电系统的的目标。加利福尼亚州要求电力公司对低收入阶层提供电费优惠方案。就是说，该收益要被用来普及廉租房的光伏发电系统。加利福尼亚州的光伏发电设置量居美国之首，面向廉租房的光伏发电补贴制度，实际上以前就已建立。据美国NPO(非营利组织)法人Center for American Progress分析，这个数字只占加利福尼亚州年收入在4万美元以下的低收入阶层的4.2%。
如果该方案得到有效实施，将成为其他州的典范，而且，应该会成为让所有人都用上光伏发电的历史性方案(图3)。最近几年虽然光伏发电系统的价格已大幅降低，但目前在美国，光伏发电仍是富裕家庭才用得起的东西。
2015年7月，奥巴马总统宣布，作为联邦政府主导的气候变化对策方案之一，联邦政府支援的为低收入家庭导入300MW光伏发电系统将在2020年之前实施，并提供能让这些家庭更轻松购买系统的贷款方式。图2：加利福尼亚州参与CARE项目的年收入标准(出处：Junko Movellan根据加州的资料制作)扩大到全美的历史性方案面向低收入家庭的光伏发电支援制度还将扩大到加利福尼亚州以外的州。
所有的预算立即被申请一空，2013年通过新法案后，又为MASH划拨了5400万美元的预算。顺便一提，2014年该支援方案花费的费用为12亿美元。
但没有得到广泛利用，算不上成功(图1)。不单是低收入人群，对所有用户都有好处实际上，这个计划不单对要补助设置光伏发电系统的住宅楼里的低收入阶层，而对所有经济阶层的电力消费者来说都有好处。(摄影：Everyday Energy)有环境和经济两方面的好处加利福尼亚州公益事业委员会(California Public Utilities Commission：CPUC)，2008年就开始了促进在廉租房设置光伏发电系统的补贴项目Multifamily Affordable Solar Housing (MASH)。该计划的年预算为1亿美元，预定实施10年。
图3：加利福尼亚州圣地亚哥市的廉租房(合计268户)内设置的光伏发电系统。如果能通过设置光伏发电系统削减每月的电费，则用于饮食和医疗等更重要方面的钱就会增加。
这笔费用来自所有电力消费者。参与该方案的家庭能享受30～35%的电费优惠
鼓励采用光伏屋面材料、光伏玻璃幕墙等与建筑材料复合在一起的建材型光伏构件。《通知》要求，各地要将太阳能光电建筑应用纳入到城乡规划和区段、地块城市设计中，鼓励利用建筑物屋面、立面，建设太阳能光伏发电系统。
根据《通知》安排，具备条件的新建大型公共建筑、居住小区、工业(农业)园区及高等院校等，应当安装太阳能光伏发电系统。城市、重点镇、产业园区、旅游风景区、新农村建设的新建道路、广场、公园、公共绿地的照明设施以及具备条件的城镇道路交通信号灯等，优先采用太阳能光伏照明系统，并对现有设施逐步进行改造。优先在工商企业、大型会展场馆、体育场馆、机场、高速公路服务区等建筑屋顶及空闲场地建设规模化的分布式光伏发电系统，支持在学校、党政机关、医院、科研单位和城乡居民住宅等建筑屋顶推广小型分布式光伏发电系统。《通知》强调，新建建筑采用太阳能光伏系统应与建筑工程进行同步设计、同步施工、同步验收，达到光伏系统与建筑的良好结合。
在不影响建筑景观效果、结构安全、功能和使用寿命的前提下，鼓励对既有建筑进行太阳能光伏发电系统加装改造。近日，河北省住房和城乡建设厅印发了《关于加强太阳能光电建筑应用推广工作的通知》(以下简称《通知》)，积极推进全省太阳能光电建筑应用步伐。
按照自发自用、余量上网的方式，鼓励建设分布式光伏发电系统项目总投资900万元，其中，政府出资600万元，群众自筹300万元。
2015年，县300户光伏扶贫试点项目完工并发电县从迤萨镇和乐育镇建档立卡户中筛选出300户作为光伏扶贫试点户，安装300套户用光伏发电系统，其中，多晶硅发电系统200套，薄膜发电系统100套。每年平均发电量为3510kWh，按云南省光伏发电上网标杆电价0.95元测算，每年每户可增加售电收入3000-3300元，基本解决贫困人口温饱问题。